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國家文物局和應急管理部消防救援局就《關于加強冬春文物火災防控和第八批全國重點文物保護單位消防安全工作的通知》接受記者專訪
日期:2019-12-25 瀏覽次數: 字號:[ ]

近日,國家文物局、應急管理部消防救援局聯合印發了《關于加強冬春文物火災防控和第八批全國重點文物保護單位消防安全工作的通知》(以下簡稱《通知》),并就《通知》有關情況,接受記者專訪。

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問:冬春季節歷來是火災多發特別是重特大火災高發季節。此次兩部門聯合印發通知,并將第八批全國重點文物保護單位列為火災防控重點范圍,請問出于什么考慮?

答:正如您所說,冬春季節天氣寒冷,風干物燥,且節日集中,人流物流活躍,文物、博物館單位發生火災風險增大。近年來,冬春季節國內外發生多起文物火災事故,教訓深刻。2019年10月,國務院核定公布了第八批762處全國重點文物保護單位,其中文物建筑500余處,至此我國5058處全國重點文物保護單位中,文物建筑有3000余處。我國76萬余處不可移動文物中,文物建筑約26萬余處。文物建筑面臨的主要安全風險就是火災。

與前七批全國重點文物保護單位相比,第八批全國重點文物保護單位消防安全基礎較為薄弱、消防設施設備不完善,以及管理使用單位應急能力不足等問題普遍存在,亟待全面評估風險,分析存在問題,盡快摸清現狀,研究采取火災防控措施。

近年來,習近平總書記對于文物安全工作作出了一系列重要指示批示,強調要做好文物安全防控,提升管理水平。李克強總理對加強第八批全國重點文物保護單位消防工作作出了重要指示,要求認真做好全國重點文物保護單位的保護、管理和利用工作,確保文物安全特別是文物消防安全。2019年11月22日,國務院安委會召開全國電視電話會議,將文物和博物館單位消防工作納入安全生產集中整治和冬春火災防控的重要內容。此次兩部門聯合印發《通知》,是落實中央領導批示要求,針對文物安全形勢,聯合部署文博系統安全生產集中整治和冬春火災防控工作,加強文物消防安全工作的重要舉措。

問:文物安全責任落實不到位,是當前文物安全管理中存在的主要問題。對此,《通知》提出了哪些要求?

答:近年來,我們通過檢查發現,一些地方火災事故頻發、火災隱患整改不力,電氣安全隱患、消防基礎設施薄弱、日常消防安全管理松懈等問題突出,根本原因就是文物消防安全責任不落實,安全管理人員隊伍不健全,導致各項消防安全措施不到位,防火、滅火和應急處置能力較弱。

《通知》將強化責任落實放在首位,要求各地文物行政部門、消防救援機構要推動當地政府、協調相關部門、督促管理使用單位,認真貫徹執行文物保護和消防安全法規制度,落實屬地政府管理主體責任、部門監管責任和管理使用單位直接責任,明確消防工作管理部門和消防安全責任人、管理人,細化各級、各崗位消防安全職責。要特別針對第八批全國重點文物保護單位安全狀況,將其納入實施文物平安工程重點內容,增強火災預警防控能力,提升文物建筑本質安全水平。

問:檢查整治火災隱患是文物防火工作重心,《通知》提出了哪些要求?

答:“隱患險于明火,防范勝于救災”。我國歷來高度重視文物火災隱患的排查整治工作,2019年以來,兩部門在全國部署博物館和文物建筑消防安全大檢查,聯合開展文物火災隱患排查整治專項行動,共檢查文博單位14.8萬余家,發現火災隱患和問題15.4萬余處,督促整改13.5萬余處。

文物火災防控重在隱患整改和措施落實?!锻ㄖ丰槍Χ夯馂姆揽厮媾R的嚴峻形勢,要求各地文物行政部門和消防救援機構盡快開展聯合檢查,重點整治火源管理不善、電氣故障、燃香燒紙和施工現場違規動火等火災隱患和違法行為;督促各管理使用單位按照“三自主兩公開一承諾”要求,自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責,并作出消防安全承諾。對發現的火災隱患,要列出問題清單和責任清單,跟蹤督辦、限時整改,督促落實整改措施等,提升火災防控能力和水平。

問:及時高效的應急處置,是防火滅火的關鍵?!锻ㄖ穼υ鰪姂碧幹媚芰μ岢瞿男┮??

答:火災預防的關鍵在于早發現、早撲救,文物滅火要求必須滅早滅小。為此,《通知》將提升應急能力作為重要保障,要求各地文物行政部門和消防救援機構要做好滅火應急救援準備,督促制定單位滅火和應急疏散預案,加強訓練演練,提高初起火災處置能力。對于有條件的全國重點文物保護單位,應按規定建立專職消防隊或志愿消防隊,其他文物保護單位結合實際情況,建立微型消防站,配齊裝備器材,落實24小時值班值守制度。對第八批全國重點文物保護單位,《通知》特別強調各地消防救援機構要組織開展消防安全評估調研,加強與文物保護單位專職消防隊、微型消防站聯勤聯動,確保一旦發生火災,能夠快速出動、有效處置。

問:提升社會公眾消防意識,引導全社會共同關注文物安全,對做好文物防火至關重要。請問《通知》對加強防火宣傳教育提出了哪些要求?

答:增強火災風險防范意識,提高防火技能是文物安全工作的長期任務,需要社會公眾的共同參與和大力支持?!锻ㄖ芬?,各地文物部門和消防救援機構要結合近期國內外發生的文物建筑火災教訓,集中開展警示教育,通過在醒目位置設立消防安全警示標識,張貼消防安全宣傳掛圖等各種方式和媒體,引導群眾了解文物保護單位消防安全狀況,提升火災防范意識。通過開展全員消防安全教育培訓,使文物、博物館單位工作人員懂得火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生,切實增強消防安全意識和防火滅火能力。

國家文物局和應急管理部消防救援局,將督促各地落實《關于進一步加強文物消防安全工作的指導意見》和此次《通知》要求,持續整治火災風險隱患和問題。近期,我們將選擇重點省份開展文物安全抽查檢查工作,并將結果及時向各省份文物部門和社會通報,確保安全生產集中整治和冬春火災防控工作取得實效。


鏈接:國家文物局辦公室 應急管理部消防救援局關于加強冬春文物火災防控和第八批全國重點文物保護單位消防安全工作的通知


責任編輯:張沖
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